Coordinamento Free: aspetti positivi e negativi di Superbonus e Cessione del Credito

Superbonus e cessione del credito sono ancora al centro del dibattito nazionale soprattutto in seguito al noto passaggio quest’anno del Superbonus dal 110% a 90%, con un sistema “a scalare” (al 70% nel 2024, per arrivare al 65% nel 2025) e dopo lo stop alla cessione del credito del 16 febbraio 2023.

Il Coordinamento Fonti Rinnovabili ed Efficienza Energetica (FREE) ha evidenziato di recente sia gli aspetti positivi che le criticità della misura in vista della progressiva riduzione dell’agevolazione e con all’orizzonte l‘obiettivo vincolante di efficienza energetica fissato nell’ambito del pacchetto legislativo “Pronti per il 55%” (Fit for 55) connesso al Green Deal europeo.

«Non è nostro compito entrare nel merito se sia stato corretto o meno intervenire sulla rimodulazione del Superbonus 110% e l’interruzione della Cessione del Credito ma è invece utile richiamare velocemente quelli che, a nostro parere, sono stati gli aspetti positivi e negativi dovuti al Superbonus 110% abbinato alla Cessione del Credito per avere bene in mente ciò che va possibilmente salvaguardato e ciò a cui invece bisogna fare attenzione con l’introduzione di misure alternative e con una prospettiva di lungo periodo, per salvaguardare sia le imprese sia il processo di decarbonizzazione», ha affermato il presidente del Coordinamento FREE, Attilio Piattelli.

Aspetti positivi prodotti dal Superbonus 110% + Cessione del Credito

Secondo il Coordinamento FREE, l’importanza del Superbonus per gli interventi di efficientamento energetico di privati e imprese è tra i vantaggi della maxi agevolazione insieme all’accelerazione della transizione ecologica (quello delle costruzioni è infatti uno dei settori a maggiore impatto di CO2, ed è responsabile di circa un terzo delle emissioni globali), la spinta alla crescita economica e sull’occupazione. per il rilancio non solo del comparto edilizio ma dell’intero sistema Paese. Più in dettaglio:

• stimolo e rilancio dell’economia in un periodo di crisi post covid, soprattutto per PMI;
• grande attenzione e stimolo alla riqualificazione energetica degli immobili;
• sviluppo della filiera a 360°: crescita della capacità di progettazione e messa a punto di soluzioni tecniche di efficientamento energetico, crescita delle competenze per la realizzazione e installazione delle soluzioni di efficientamento, sviluppo di una solida filiera nazionale di produzione di componenti per l’efficientamento energetico;
• facilità di accesso all’utilizzo dei fondi disponibili perché non richiesto alcun impegno finanziario (o impegno molto basso) da parte dei beneficiari delle misure;

Aspetti negativi prodotti dal Superbonus 110% + Cessione del Credito

Tra gli aspetti negativi, FREE cita il costo per lo Stato superiore alle previsioni, l‘impennata dei prezzi nel comparto dell’edilizia, i tempi troppo stretti che hanno creato una pressione sulla domanda e la mancata attenzione a valorizzare le riqualificazioni energetiche più efficienti che ne hanno penalizzato gli interventi dal punto di vista della qualità. Nello specifico:

• spesa per lo Stato oltre le previsioni;
• aumento generalizzato dei prezzi di mercato degli interventi;
• misura sentita come temporanea e quindi maggiore attenzione alla velocità di esecuzione, in alcuni casi a scapito della qualità;
• poca attenzione a premiare le soluzioni più efficienti dal punto di vista energetico e ambientale (es. interventi di riqualificazione energetica ammessi alle stesse condizioni anche sulle seconde case, con distrazione di fondi da interventi che avrebbero potuto portare maggiori benefici di riduzione delle emissioni, attenzione al solo salto di classe energetica senza maggior premio per raggiungimento delle classi più alte)

Come promuovere ora la riqualificazione energetica degli immobili?

Se l’obiettivo dell’Unione Europea è quello di favorire la riqualificazione energetica e sismica degli edifici residenziali (il Piano REPower Eu, che tra le misure prevede anche l’obbligo per gli Stati membri di installare entro il 2026 pannelli fotovoltaici su tutti i tetti con una superficie maggiore di 250m², sugli edifici pubblici entro il 2027 e, a partire dal 2029, l’estensione dell’obbligo a tutti i nuovi edifici residenziali,) senza adeguate misure di sostegno per questi interventi, diventerebbe difficile riuscire a raggiungere gli obiettivi posti in tema di riduzioni delle emissioni di CO2.

È fondamentale infatti favorire l’efficienza energetica, dato che in Italia il settore edile rappresenta quasi il 50% dei consumi energetici nazionali, e considerando che quasi due terzi degli edifici esistenti è antecedente alle leggi su efficienza energetica e sicurezza sismica.

«Purtroppo la rimodulazione del Superbonus insieme alla eliminazione del meccanismo di Cessione del Credito e il contestuale aumento dei tassi di interesse lascia presagire uno scenario di drastica riduzione degli interventi attesi già a partire dal 2024, con il serio rischio di generare un forte contraccolpo a tutte le imprese, soprattutto PMI, oggi attive nella filiera delle costruzioni e ristrutturazioni. Oltre agli effetti economici, questo impedirebbe il rinnovamento di cui i nostri immobili necessitano per risultare più sicuri, resistenti (sisma ed eventi climatici estremi), confortevoli ed economici nella gestione e avrebbe un forte contraccolpo sugli obiettivi di riduzione delle emissioni di gas serra. Le Proposte del Coordinamento FREE mirano a dare continuità agli interventi di riqualificazione, rendendoli più efficaci e meno costosi, attraverso la rimodulazione degli incentivi esistenti e l’introduzione di un fondo di garanzia e conto interessi per facilitare l’accesso ai capitali privati», ha sottolineato Dario di Santo direttore di FIRE (Federazione Italiana per l’uso Razionale dell’Energia).

Per far fronte a tali preoccupazioni, il Coordinamento FREE ha messo a punto una serie di proposte volte a mitigare tutti i possibili effetti negativi richiamati in precedenza, con l’obiettivo di facilitare l’accesso agli interventi, superare, quando necessario, le barriere finanziarie che scoraggiano molti soggetti, dare degli strumenti di lungo respiro che diano stabilità nel tempo ai settori coinvolti, senza però trascurare l’esigenza prioritaria di ridurre la spesa per lo stato a parità di interventi eseguiti.

Le proposte per promuovere la riqualificazione edilizia degli immobili che sono state presentate il 14 settembre 2023 dal Coordinamento FREE sono finalizzate a dare continuità al mercato delle ristrutturazioni edilizie e della riqualificazione energetica degli immobili, con il fine di avere edifici più sicuri, resistenti, confortevoli, a basso impatto energetico, carbonico e ambientale, ed edifici anche economici in relazione alle spese di gestione, evitando che un settore fondamentale per l’economia nazionale vada in crisi insieme al Superbonus 110%.

I punti fondamentali della proposta sono:

• Associare misure di incentivazione, come le detrazioni fiscali e il conto termico, a misure volte a superare la barriera finanziaria del dovere anticipare tutte le spese legate all’intervento di riqualificazione, rese più onerose dall’aumento dei tassi di interesse.
• Fare in modo che le politiche di supporto si rivolgano a tutte le fasce di utenza, a partire dalla classe media fino ad arrivare a chi versa in condizioni di ristrettezze economiche.
• Le politiche devono essere introdotte con un piano di medio lungo periodo, perlomeno fino al 2030, in modo da favorire un positivo e sano rafforzamento della filiera delle costruzioni, e prevedere meccanismi di valutazione e integrazione che favoriscano la loro efficacia.
• Occorre sfruttare entrambi gli schemi di incentivazione esistenti per rispondere in modo efficace alle diverse esigenze (in termini di supporto economico, barriere da affrontare, tipologia di interventi, priorità, etc.) collegate a famiglie, case popolari, immobili pubblici, imprese, etc.
• Prevedere la rimodulazione delle detrazioni fiscali affinché premino le soluzioni più efficaci ed impattanti in termini energetico-ambientali, con un intervallo di detrazioni fra il 55% e l’80%.
• Prevedere l’ampliamento del conto termico affinché copra anche il settore privato in merito agli interventi di riqualificazione energetica e possa essere impiegato dai soggetti che non sono ammessi alle detrazioni fiscali (per incapienza, regime impositivo, etc.).
• Introdurre una misura specifica, basata sul conto termico, per i soggetti in condizioni di disagio economico, in modo che possano beneficiare della riqualificazione a costo zero con l’investimento anticipato da imprese opportunamente qualificate.
• Affiancare un fondo di garanzia e un fondo in conto interessi agli incentivi, in modo da superare la barriera finanziaria (ossia la necessità di anticipare tutta la spesa dell’investimento) rendendo più agevole e meno costoso l’accesso ai finanziamenti e favorendo il coinvolgimento di capitali privati. Si potrebbe anche fare uso di cessione del credito e sconto in fattura per alcuni ambiti di intervento.
• Si ritiene utile in collegamento al punto precedente un accordo con ABI per introdurre “mutui verdi” dedicati alla riqualificazione edilizia slegata dall’acquisto dell’unità immobiliare.
• Prevedere la raccolta di dati semplificati sui consumi energetici pre e post intervento in modo da consentire una valutazione più affidabile dell’impatto delle misure proposte e consentire l’individuazione delle soluzioni più efficienti ed efficaci dal punto di vista energetico e ambientale.
• Valutare la possibilità di usare emissioni di Titoli di Stato dedicati alla copertura della spesa pubblica collegata alle misure di supporto per la riqualificazione dell’edilizia.

© Riproduzione riservata